基金委科研經費管理

1. 科研項目經費管理費用包括哪些內容

科研項目經費管理費用是指項目在研究與開發過程中所發生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、技術引進費、差旅費、會議費、知識產權保護費、管理費和其他相關費用。

人員費，指直接參加項目研究開發人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業費撥款的，由其所在單位按照國家和省規定的標准從人員事業費中及時足額支付給項目組，並按規定在項目經費預算的相關科目中列示，不得在財政資助的項目經費中重復列支。

設備費，指項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

能源材料費，指項目研究開發過程中所發生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協費，指項目研究開發過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委託外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術引進費，指項目研究開發過程中所發生的購買專有技術、技術成果等費用。

差旅費，指項目研究開發過程中所發生的調研、考察、現場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

知識產權保護費，指項目研究開發過程中為申請國內外知識產權保護所發生的費用。

管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費占項目經費總預算的比例原則不超過5％，特殊情況根據項目實施內容及承擔單位的性質核定。

拓展資料

管理原則

縱向科研經費實行預算管理，執行國家相關經費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍和開支比例規范使用科研經費。

橫向科研經費實行合同管理，必須按照項目合同書中約定的經費使用用途、范圍和開支標准，執行國家和學校相關辦法，合理、規范使用科研經費。科研經費預算經批准後一般不作調整。支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整，其他支出科目在不超過該科目核定預算10%或超過10%但調整金額不超過5萬元的，經科研財務管理科審核確認，可以根據項目研究需要調整執行。確因項目研究目標、重大技術或主要研究內容調整而必須對項目經費預算進行調整，超過上述控制范圍的，由項目負責人提出調整意見，經科研財務管理科審核後，按程序報主管部門批准。

2. 國家將採取什麼措施優化科研項目和經費管理

（一）簡化科研項目申報和過程管理。聚焦國家重大戰略任務，優化中央財政科技計劃項目形成機制，合理確定項目數量。加快完善國家科技管理信息系統，2018年底前要將中央財政科技計劃（專項、基金等）項目全部納入。逐步實行國家科技計劃年度指南定期發布制度，並將指南提前在網上公示，加強項目查重、避免重復申報，增加科研人員申報准備時間；精簡科研項目申報要求，減少不必要的申報材料。針對關鍵節點實行「里程碑」式管理，減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動；自由探索類基礎研究項目和實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

（四）賦予科研人員更大技術路線決策權。科研人員具有自主選擇和調整技術路線的權利，科研項目申報期間，以科研人員提出的技術路線為主進行論證，科研項目實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報項目管理專業機構備案。科研項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，並結合項目實施進展情況進行相應調整。

（五）賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權。直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應完善管理制度，及時為科研人員辦理調劑手續。對於接受企業或其他社會組織委託取得的項目經費，納入單位財務統一管理，由項目承擔單位按照委託方要求或合同約定管理使用。高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，採用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期；對於獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定採取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

（六）避免重復多頭檢查。科技部、財政部要會同相關部門加強科研項目監督檢查工作統籌，制定統一的年度監督檢查計劃，在相對集中時間開展聯合檢查，避免在同一年度對同一項目重復檢查、多頭檢查。探索實行「雙隨機、一公開」檢查方式，充分利用大數據等信息技術提高監督檢查效率，實行監督檢查結果信息共享和互認，最大限度降低對科研活動的干擾。

3. 科研經費今後怎麼花 國家自然科學基金管理使用出新規定

《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（以下簡稱辦法）日前由財政部、自然科學基金委聯合修訂發布。作為科研資金使用與管理的改革新舉措，相關政策制定有何考慮？身處科研一線的工作者怎麼看？如何讓科研資金財盡其用、真正促進我國科技創新？就相關問題，記者采訪了自然科學基金委相關部門負責人和科研一線工作者。
依託單位從只拿5%管理費，變為水、電、暖、績效等可依規列支間接費用
「多年來，來自國家財政投入的科研經費，只能用於科研本身的直接成本，對於支撐學校整體科研實力的基本設施建設、管理運行與人才培養、學科建設等，一直都沒能發揮補償和支持作用。由於經費不足、資源緊張，教師開展科研活動，往往面臨『無鍋下米』或『鍋小了不好盛米』的尷尬。」南京一所理工科高校教授李偉（應要求為化名）告訴記者，此番改革有望從制度層面，改善科研成本補償機制。
國家自然科學基金委員會財務局局長鄭仲文介紹，從前項目經費包括研究經費、國際合作與交流經費、管理費及勞務費。修訂後，與科學研究直接相關的部分，即設備費、材料費等研究經費、國際合作與交流經費及勞務費被作為直接費用，原來的管理費被單列成間接費用。間接費用是依託單位在組織實施科研項目過程中，無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括為項目提供的儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗及績效支出。
「以前，對依託單位的管理成本補助，只佔項目經費總額的5%，與實際需求相差較大，新辦法以間接費用的形式，提高了對依託單位的管理成本補償，以績效支出形式提供了對科研工作者的激勵。」鄭仲文表示，建立了項目間接成本補償機制，不僅是落實國家政策要求，也是與國際慣例接軌。例如，美國國家科學基金會（NSF）很早就實行了間接費用政策。一般來說，NSF會通過與各高校進行談判，來確定間接經費在整個資助經費中所佔的比例。談判學校科研水平越高，所在地區經濟發展水平越高，間接經費所佔比例就會相對較高。
鄭仲文表示，辦法中的項目間接成本補償機制結合了我國科研管理實際。「我們對間接費用，制定了統一的上限比例，同時要求間接費用的核定，要和依託單位的管理狀況、信用等級掛鉤，以促進依託單位履職盡責，加強項目和資金管理，為科學基金項目的組織實施提供有效的保障。」

4. 科研經費的管理原則

縱向科研經費實行預算管理，執行國家相關經費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍和開支比例規范使用科研經費。
橫向科研經費實行合同管理，必須按照項目合同書中約定的經費使用用途、范圍和開支標准，執行國家和學校相關辦法，合理、規范使用科研經費。科研經費預算經批准後一般不作調整。支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整，其他支出科目在不超過該科目核定預算10%或超過10%但調整金額不超過5萬元的，經科研財務管理科審核確認，可以根據項目研究需要調整執行。確因項目研究目標、重大技術或主要研究內容調整而必須對項目經費預算進行調整，超過上述控制范圍的，由項目負責人提出調整意見，經科研財務管理科審核後，按程序報主管部門批准。

5. 國家自然科學基金項目資助經費管理辦法的撥款管理

第十五條 申請單位首次申請自然科學基金項目時,應按要求如實填寫申請單位信息表,報自然科學基金委。項目依託單位的銀行賬戶等信息發生變更,應及時函告自然科學基金委。
第十六條 項目資助經費撥至項目依託單位,接收撥款單位與項目依託單位必須一致。
第十七條 項目資助經費的撥款,按自然科學基金項目管理辦法的規定執行;實行國庫集中支付的,按財政部有關規定執行。
第十八條 資助項目的協作費由項目依託單位依據協作合同轉撥。
第十九條 因故中止實施或撤銷的資助項目停止撥款,項目依託單位應將已撥經費余額在接到通知三個月內退回自然科學基金委,對逾期不退回的,緩撥該單位其他項目的資助經費。

6. 國家自然科學基金項目資助經費管理辦法的預算管理

第六條 根據項目類型、規模以及管理工作的實際需要,自然科學基金項目實行成本補償式和定額補助式兩種資助方式。
對於重大項目實行成本補償式資助方式。
對於除重大項目以外的其他項目實行定額補助式資助方式。
第七條 項目負責人應按照本辦法規定,本著實事求是、精打細算的原則,編制切合實際的項目資助經費預算。項目依託單位應按照有關規定嚴格審核項目資助經費預算,簽署意見後報自然科學基金委。
第八條 項目資助經費預算包括收入預算與支出預算。
收入預算包括用於項目研究的各種不同渠道的經費,具體包括從自然科學基金獲得的資助、從項目依託單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。
支出預算包括研究經費、國際合作與交流經費、勞務費和管理費。
具體如下:
一.研究經費是指直接用於科學研究的費用。包括:
科研業務費:測試、計算、分析費,動力、能源費,差旅費,調研和學術會議費,資料、論文版面費和印刷費,文獻檢索、入網等信息通訊費,學術刊物訂閱費。
實驗材料費:原材料、試劑、葯品等消耗品購置費,實驗動物、植物的購置、種植、養殖費,標本、樣品的採集加工費和包裝運輸費。
儀器設備費:專用儀器設備購置、運輸、安裝費和修理費,自製專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。 實驗室改裝費:為改善資助項目研究的實驗條件,對實驗室進行改裝所開支的費用。不得用於實驗室擴建、土建、房屋維修等費用的開支。
協作費:外單位協作承擔自然科學基金項目部分研究試驗工作的費用。
二.國際合作與交流經費是指用於與資助項目研究工作有直接關系的國際合作與交流費用,包括項目組人員出訪及外國專家來訪的部分費用,所需外匯額度由項目依託單位自行解決。其中:
面上項目國際合作與交流經費不得超過自然科學基金資助經費的15%;
重點項目、重大項目國際合作與交流經費不得超過自然科學基金資助經費的10%。
三.勞務費是指用於直接參加項目研究的研究生、博士後人員的勞務費用。
面上項目勞務費不得超過自然科學基金資助經費的15%;
重點項目、重大項目及各類專項的勞務費不得超過自然科學基金資助經費的10%。
四.管理費是指項目依託單位為組織和支持項目研究而支出的費用,包括項目執行中公用儀器設備、房屋用費等。管理費不得超過自然科學基金資助經費的5%,協作單位不得重復提取。
第九條 自然科學基金委組織專家或擇優遴選中介機構對項目資助研究經費預算進行評審或評估,資助額度依據自然科學基金各類項目經費情況和評審專家的意見,以及相關的財政、財務制度並按照規定的程序審核後確定。
第十條 項目負責人必須嚴格按照批準的項目資助經費預算核定的用途、范圍和開支標准使用項目資助經費。
第十一條 經批準的項目資助預算一般不做調整。由於項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對項目資助經費預算造成較大影響時,必須按程序報自然科學基金委批准。
第十二條 項目資助經費不得用於支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出,不得用於各種福利性支出,不得用於國家規定禁止列入的其他支出。
第十三條 項目依託單位應加強項目資助經費的管理。項目資助經費須專款專用,任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第十四條 在研資助項目的年度結余經費,結轉下一年度繼續使用。結題項目的結余經費,仍用於項目依託單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作。

7. 國家自然科學基金項目資助經費管理辦法的經費監督

第二十條 自然科學基金項目(除重大項目外)研究結束後,項目負責人應會同項目依託單位財務部門清理賬目,根據批準的資助項目經費預算,如實編報資助項目經費決算,由項目依託單位科研管理部門、財務部門審核簽署意見後存檔備查。項目依託單位科研管理部門根據審核後的項目資助經費決算表,編報項目資助經費決算匯總表並簽署審核意見後,於每年3月31日前報送自然科學基金委。
第二十一條 重大項目結束後,先由課題負責人編報經費決算表一式兩份,經所在單位科研管理部門、財務部門審核並簽署意見,一份存入課題結題檔案,一份送項目負責人。項目負責人及項目依託單位編報項目資助經費決算匯總表並附加說明,於六個月內報送自然科學基金委。
第二十二條 經自然科學基金委批准中止和提前結題的資助項目,項目負責人和項目依託單位應及時清理賬目,編制項目資助經費決算表,並列入項目依託單位項目資助經費決算匯總表。
第二十三條 項目資助經費的管理和使用應接受上級財政部門、國家審計機關和自然科學基金委的檢查與監督。項目負責人和項目依託單位應積極配合並提供有關資料。
第二十四條 項目依託單位應對項目資助經費進行不定期審計或專項審計。
第二十五條 自然科學基金委對項目依託單位或個人違反本辦法及自然科學基金項目管理辦法規定的,視情節輕重分別採取緩撥項目資助經費、書面警告、通報批評、停止撥款、追回已撥經費、撤銷資助項目等處理措施。項目依託單位應對情節嚴重的有關人員,追究其相應責任。
第二十六條 自然科學基金委會同財政部制定適合自然科學基金特點的績效考評辦法,對項目經費使用效益進行考評。
第二十七條 自然科學基金委建立自然科學基金項目庫,並按規定進行管理。
第二十八條 項目資助經費購置的資產屬於國有資產,其使用權和經營權歸項目依託單位,必須納入項目依託單位的固定資產賬戶進行核算與管理。資產的處置按國家的有關規定執行,防止國有資產的流失。

8. 科研項目經費管理費用額度

4傳統意義上的項目管理軟體更多的是管理項目的資源、任務、進度、質量，而忽略了項目管理的最終目標——項目成本控制。諾明軟體為例，通過項目管理軟體，可全面核算各類項目成本，其中包括人工、費用、材料、設備、管理分攤、外包等項目成本的精細化管理，幫助財務人員輕松完成項目成本核算過程，同時幫助項目經理實時了解項目實際產生的各項成本。